制胜未来：解锁技术创新核心任务与实战路径

mysmile 2026年04月13日 15:12 50 0

提升工业技术创新能力的重点任务和实施路径

作者：王钦（中国社会科学院工业经济研究所研究员）

各位读者，你是否意识到，我们正处在一个风起云涌的时代？新一轮科技革命与产业变革浪潮席卷全球，国际格局深刻重塑，科技实力已成为决定国家命运的关键筹码。谁能持续领跑创新，谁就能抢占先机、赢得未来。正因如此，党的十九届五中全会旗帜鲜明地提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。在此背景下，全力提升我国工业技术创新能力，不仅是当务之急，更是决胜之要。

“十四五”时期，是我国从工业大国迈向工业强国的冲刺阶段。加速提升工业技术创新能力，是完成这一历史跨越的核心引擎。面向未来，我们必须将创新置于更突出的战略位置，精准把握内外形势，聚焦重点任务，找到切实可行的升级路径。

工业技术创新面临新形势新挑战

放眼全球，我们正迎来科技创新加速突破的战略机遇期。

世界范围内，新一轮科技革命与产业变革方兴未艾，多个技术领域处于颠覆性突破的前夜。各国都在全力探索未来技术，掀起了一场以争夺产业制高点为目标创新竞赛。一个显著趋势是，创新模式已从单一技术突破，转向构建全方位的技术创新生态，并大力推动跨学科、跨产业的资源整合。

这些新动向要求我们超越传统思维，从构建强大产业创新生态的高度出发，抢抓5G、新能源、量子科技等领域的战略机遇。尤其要清醒认识到，我们在核心技术创新、高端制造、基础研究等领域与发达国家仍有差距。必须平衡短期与长期利益，在解决“卡脖子”难题的同时，着眼长远，持续加大基础研究和应用基础研究投入，建立国内外创新资源长效合作机制，并创新共性技术平台的治理运营模式。

审视国内，我们正处于提升工业技术创新能力的历史关键期。

我国已进入“四化同步”发展阶段。传统的高投入、高消耗、规模扩张模式难以为继，资源环境约束加剧，劳动力成本上升，工业附加值亟待提高，核心技术受制于人——这些问题必须破解。

“十四五”期间，必须充分发挥技术创新对高质量发展的驱动作用。通过大幅提升工业技术创新能力，实现核心技术的真正突破，拓展工业发展新空间，培育战略性新兴产业增长点，推动产业向全球价值链中高端迈进，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

就工业自身而言，未来一段时期正是从“制造能力”向“研发能力”跃迁的黄金窗口。必须进一步增强工业技术创新的“主动性”、“开放性”与“系统性”，全面激发企业创新活力，推动技术创新能力实现持续快速提升。

聚焦重点任务明确主攻方向

面对新挑战，我们必须聚焦核心任务，找准主攻方向，集中力量突破。

第一，打赢核心技术攻坚战。

“十四五”时期以高质量发展为主题，工业转型亟需高精尖技术支撑。核心技术是保障产业安全、实现创新驱动的命脉，必须全力突破。

实践中，许多创新主体习惯于以单一技术、单个项目或单个企业为主导进行攻关，并倾向于聚焦设备或材料的逆向突破，希望实现“以点带面”。但需警惕，仅从“点”上突破，可能速度赶不上技术迭代，始终落后。即便在设备材料上突破，若工艺、应用基础研究跟不上，仍难形成持续创新能力，被动局面无法根本扭转。

下一阶段的核心技术攻关，必须超越“点”的局限，统筹“面”的布局；不仅要逆向突破，更要敢于谋划从基础研究到应用的正向突破，构建完整创新链条。

第二，构建活力迸发的产业创新生态。

在产业分工细化、制造业与服务业融合及技术进步驱动下，产业竞争范式已然变革。基于技术创新生态的竞争，早已超越单个企业范畴，日益表现为技术标准与平台之争。构建优良的产业技术创新生态，成为一项紧迫战略任务。

目前，我国大量产业，尤其是传统制造业，尚未形成创新网络，更谈不上创新生态系统。究其原因，既有基石企业、科研机构及各类服务主体缺失的问题，也有各主体间缺乏深度互动与“网链式”连接的困境。下一阶段，必须拿出实招硬招，推动各类创新主体“各归其位”，形成创新群落与网络，以核心技术和基础平台型创新为牵引，构建健康可持续的创新生态系统。

第三，打通科技成果转化“最后一公里”。

我国在科技成果转化和技术转移体系建设上已取得进展，但体制机制障碍仍存，需加强统筹，提升政策执行与专业服务能力，加速科技成果向现实生产力转化。

具体而言，科技成果“三权”下放政策落实仍不到位，责任虚置问题突出；技术转移机构规模小、能力弱，缺乏高水平专业人才；中试平台缺失、金融支持不足、供需对接不畅等老问题尚未根治。这些都阻碍了创新链与产业链的有效衔接。下一阶段，必须聚焦激发科研人员动力、促进要素流动、强化企业吸收能力、提升网络整体效率等关键环节，全力疏通转化堵点。

有效提升工业技术创新能力的三条路径

目标已定，关键在于精准施策、高效推进。

路径一：强化应用基础研究投入，筑牢创新根基。应用基础研究是核心技术攻关的基石，是产业基础能力的关键组成。区别于自由探索式基础研究，它更注重将基础研究成果前瞻性地对接产业实践。我们可以通过建设共性技术创新平台、企业国家重点实验室及应用基础研究招标等多种方式，发挥政府与企业协同作用，加大投入，并配套财税激励，引导有条件的企业和机构，从基础研究层面攻坚行业技术难点与共性关键技术。

路径二：分类组织共性技术创新，激活协同效能。共性技术创新是促进主体协同、构建创新生态的关键。鉴于其公共物品属性，国际通行做法是政府主导或引导建立研发平台。我们可以借鉴经验，针对不同类型、不同阶段的共性技术，采取分类组织模式：对高风险、影响重大的关键共性技术，以财政资金为主支持研发；对支撑工业发展的基础共性技术，依托公益类科研院所发力；对接近市场应用、企业积极性高的产业共性技术，政府重在引导，鼓励组建产业技术联盟或联合体，推动协同创新。

路径三：创新成果转化机制，加速创新扩散。下一阶段，要通过机制创新，加速科技成果转化，提升产业链水平与安全。具体工作中，需深化成果权属、收益分配等制度改革，贯通转化全流程，完善区域转化平台，实现效率与成功率双提升，充分释放成果转化的网络效应。

时代浪潮奔涌，创新战鼓催征。提升工业技术创新能力，是一场必须打赢的攻坚战。让我们立即行动，聚焦重点、深化协同、勇于突破，共同为中国工业的高质量发展注入强劲动能！你，准备好了吗？

来源：经济日报